El Real Decreto 402/2025 se aprobó el 27 de mayo de 2025 y publicado en el Boletín Oficial del Estado el 28 de mayo. Establece un nuevo procedimiento para permitir la jubilación anticipada en actividades laborales excepcionalmente penosas, tóxicas, peligrosas o insalubres, mediante la aplicación de coeficientes reductores en el sistema de la Seguridad Social. Hablamos sobre él en nuestro blog de Andrés Jiménez.
Cuál es el objetivo del nuevo Real Decreto 402/2025
El Real Decreo 402/2025 es un nuevo marco normativo que sustituye al anterior Real Decreto 1698/2011.
Su objetivo principal es establecer un procedimiento estructurado y basado en evidencias para identificar aquellas profesiones que justifican una jubilación anticipada. De este modo, se asegura que la reducción de la edad solo se permita cuando no sea viable mejorar las condiciones laborales.
En cuanto a su ámbito de aplicación, el Real Decreto afecta tanto a trabajadores por cuenta ajena como por cuenta propia (autónomos). Además, a empleados públicos.
No se aplica, sin embargo, a colectivos que ya cuentan con un régimen específico de jubilación anticipada. Es el caso de trabajadores del mar, mineros o personal de vuelo, salvo para revisiones o nuevas actividades que puedan surgir tras la entrada en vigor del decreto.
Procedimiento y requisitos
El procedimiento establece que solo determinados agentes pueden iniciar la solicitud. Estos son los organizaciones empresariales y sindicales más representativas (para trabajadores por cuenta ajena), asociaciones profesionales de autónomos (para trabajadores por cuenta propia). Pero también los administraciones públicas junto con organizaciones sindicales más representativas (para empleo público). De forma excepcional, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Las solicitudes se presentan únicamente por vía electrónica ante la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social (DGOSS). Deben incluir la identificación del colectivo (mediante CNAE y CON), las funciones desarrolladas y la justificación técnica del carácter penoso o peligroso del trabajo.
La DGOSS elabora un informe de morbilidad y mortalidad con base en indicadores objetivos como incapacidades, bajas prolongadas y fallecimientos, que es contrastado con otros colectivos. Este informe se remite al Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y a la Inspección de Trabajo, y en el caso de empleados públicos, también al Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública.
Posteriormente, una Comisión de Evaluación interministerial, compuesta por los Ministerios competentes y agentes sociales más representativos, emite un informe que puede dar lugar al inicio del procedimiento legislativo para aprobar un nuevo real decreto que reconozca los coeficientes reductores.
Participación, resolución y requisitos
Se garantiza la participación de los interesados, quienes pueden formular alegaciones antes de la resolución definitiva. La DGOSS emitirá una resolución que puede ser estimatoria (proponiendo un nuevo real decreto para aplicar los coeficientes reductores) o desestimatoria (por falta de condiciones objetivas o posibilidad de adaptación del entorno laboral), permitiendo una nueva solicitud pasados cuatro años.
En cuanto a los requisitos principales, deben acreditar un mínimo tiempo trabajado en condiciones penosas. Por otro lado, no podrán acceder a la jubilación antes de los 52 años. Finalmente, tampoco podrá compatibilizarse la jubilación anticipada con el mismo trabajo que originó la reducción.
Cuándo entrará en vigor el Real Decreto 402/2025
El Real Decreto 402/2025 entra en vigor el 17 de junio de 2025. Se aplicará a nuevos colectivos, sectores y actividades que actualmente no tienen reducción de la edad de jubilación.
Y es que, el Real Decreto 402/2025 establece un procedimiento reglado, digital y colegiado para evaluar la aplicación de coeficientes reductores en la edad de jubilación para actividades peligrosas, garantizando la seguridad y la protección de los trabajadores más expuestos a riesgos laborales graves.